第十九届全省检察理论研究会
以“复合型”人才队伍建设
推进数字检察战略
胡捷 唐建明 李喆乾
党的二十大报告对建设网络强国、数字中国和加强检察机关法律监督工作提出明确要求。数字检察工作是检察机关落实党的二十大精神、加强新时代法律监督工作战略性、全局性、长远性的重要举措。2023年5月8日至12日，乐平市人民检察院党组书记、检察长胡捷等7人一行先后赴江苏省无锡市滨城区检察院、锡山区检察院、江阴市检察院及苏州市虎丘区检察院考察学习。通过此次考察学习，我们清醒认识到在数字检察领域与“先行者”之间存在很大的差距，检察队伍建设跟不上数字检察战略的需要。通过考察学习，进一步加深了对数字检察的理解，开拓了工作视野，明确了工作方向。
一、数字检察是履行新时代检察机关
法律监督职责的必然要求
（一）党的二十大赋予检察机关更重的政治责任
党的二十大报告指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。检察机关法律监督是全面依法治国的重要一环。报告专章部署“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”，突出强调必须“在法治轨道上全面建设社会主义现代 化国家”，并强调“加强检察机关法律监督工作”。2021年6月，党中央印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，这在百年党史上是第一次，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央深入推进全面依法治国的坚定决心、对完善党和国家监督体系特别是加强检察机关法律监督工作的高度重视。
（二）人民群众对检察履职提出了更高要求
进入新时代，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等有了新的更高要求。检察机关要以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，主动应对检察工作中面临的复杂情况，不断推动检察工作创新发展，坚持为大局服务、为人民司法的检察使命，为人民群众提供更优更实的法治产品、检察产品；以服务大局、为民司法厚植党执政的政治根基，在一个个具体案件、一件件检察实事中落实以人民为中心，以法治力度和温度纾解人民群众急难愁盼，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；更加注重系统观念、法治思维、强基导向，依法充分履职服务保障安全和发展，不断巩固完善新时代法律监督格局，大力提升检察履职能力现代化水平。
（三）数字化时代给检察工作带来新的机遇和挑战
当今时代，大数据、云计算、人工智能、区块链等技术已经融入经济社会发展的各领域和全过程，成为重组全球要素市场、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。习近平总书记深刻指出，“当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，我们一定要抓住先机、抢占未来发展制高点。”数字革命不仅仅是一场技术变革，更是一场生产、生活、治理方式的系统性重塑变革，人类社会的生产生活方式因数字化时代的到来发生了翻天覆地的变化，犯罪形式也随之发生了重大变化，出现从实体社会向虚拟社会、从线下向线上、从国内向跨国犯罪的形态变化，日益呈现出网络化、组织化、专业化、隐蔽化特征。推进数字检察战略是落实习近平总书记“ 推动大数据 、人工智能等科技创新成果同司法工作深度融合”的指示要求，适应数字化时代新的环境的必然要求。
二、发展数字检察存在的问题
（一）检察人员的思维理念跟不上数字检察的需要
大数据作为一种新生事物，当前检察人员对大数据的了解掌握不足，容易陷入僵化思维的误区，认为大数据与检察工作无关。在这样思维惯性下，检察机关内部的数据壁垒都难以打破，大部分检察数据还仅是“内部公开”，局限于某系统、某部门、某地区范围内，不同部门、不同地区、不同级别之间的检察数据各自为政，存在较为严重的壁垒。更遑论发挥主观能动性，打破检察机关和其他司法机关、行政机关、公共服务部门之间的数据壁垒，充分挖掘利用政法协同数据、行政机关数据和第三方提供的公共数据。同时，对于通过数字检察，推动“双赢多赢共赢”理念，讲好数字检察故事的能力有所欠缺，对数字检察工作的宣传力度不足，导致其他单位和社会上对数字检察的了解和支持不够。
（二）检察队伍建设不能适应数字检察的需要
受编制、人员知识结构、经费等因素影响，检察队伍的人员结构不能很好的适应数字检察工作。本身技术人员的储备就不够，以本院为例，专职从事检察技术的人员仅有一人。司法人员与技术人员之间隔行如隔山，检察干警特别是青年干警大部分是法学学科背景，知识结构单一。受限于现有聘用制书记员的招录方式，也没有办法定向招聘具有计算机背景的聘用制人员，更无法提供有竞争力的待遇，本院聘用制书记员中虽有部分计算机专业毕业，但人员流动性大，对法律专业和检察业务的掌握不够，培养难度较大。导致普遍存在不是技术人员不懂司法业务，就是司法人员不懂技术原理的困境，很多司法需求难以被理解、被转换成技术方案，缺少能够统筹运用数字认知、数字思维、数字技术，践行数字检察理念的“复合型”人才。
（三）没有充分发挥检察一体化优势
进入新时代，检察机关在内设机构上进行了系统性、整体性、重构性改革，形成了“四大检察”“十大业务”的新发展格局，提出了全面协调充分发展的工作要求。大数据时代也对检察机关内部线索流转和案件的专业化办理提出了更高的要求，必须深入贯彻落实《关于推进行政执法与刑事司法衔接工作的规定》，加强检察机关内部、检察机关与行政机关的线索移送，充分发挥检察一体化优势。在未成年人检察、经济、金融、食药等专业性质较强领域的案件办理中，刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察之间仍然存在壁垒，综合履职程度有待加强，检察队伍的专业化建设还不够。
三、建设适应数字检察需要的检察队伍
（一）建设政治素质过硬、业务能力过硬的检察队伍
检察机关首先是政治机关，检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作。加强队伍建设，必须始终把政治建设放在首位，坚持政治铸魂。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移把坚持“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的高度政治自觉、法治自觉、检察自觉。建立健全常态化长效化的制度机制，推动政治建设与业务建设深度融合，在检察履职中落实党的绝对领导和维护党的全面领导。要自觉从政治高度认识和处理业务问题，让业务工作更深更实体现政治要求。以政治建设实效审视检察履职成效，以检察履职成效检验政治建设自觉，实现“三个效果”的有机统一。
（二）推进“四大检察”履职一体化人才队伍建设
推进综合性素能培训，提升检察履职能力，促进检察权高效运行和检察工作高质量发展。鼓励、支持检察人员在检察系统内部流转，深入开展行政机关专业人员兼任检察官助理工作，为办理专业性较强的各类案件提供强有力的理论和技术支撑，提升检察机关整体办案效能。深刻认识检察一体化的重要价值和意义，并在监督办案中主动适用。构建系统思维，打通“各自为战”“条块分割”的思想堵点，摒弃“就案论案”“零敲碎打”的思维定式。
（三）培养懂检察业务又懂数字检察的“复合型”人才
推动每一位检察人员都自觉朝着既懂检察业务又懂数字检察的复合型人才方向努力，破除法律监督工作的传统思维定势和路径依赖，以数字检察的新思维新理念打开检察干警思想认知和能力发展的新空间，实现从“要我变革”到“我要变革”、从“适应变革”到“引领变革”的转变。引导、依靠业务部门的一线检察官在司法办案中树立能动检察理念和大数据思维，注意总结和提炼类案监督点和监督规则，学会运用大数据方式办案，在具体工作中重视数据、尊重数据、“让数据发声”，从关联数据信息中发现问题、判断趋势、策划解决方案。加强新知识、新技术的学习更新，着重加强大数据相关知识、程序规则、数据挖掘、网络电子证据固定、司法实践案例解析等方面的培训，提高检察干警的大数据运用能力。
综上，数字检察已经成为新时代检察机关加强法律监督工作的必然选择，检察机关应当适应大数据时代的思维模式，加快推进检察管理模式的创新升级，变被动监督为日常化的主动监督，充分发挥法律监督者的职能，让大数据所蕴含的巨大能量转化为检察机关发展的前进动力，让科技真正服务于检察，助力于检察。紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的要求，加强检察机关队伍建设，推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,加强青年检察干警培养，培养“复合型”检察人才，为数字检察工作提供坚强的组织保障。
