乐平市人民检察院工作报告
—2015年1月 日在乐平市第五届人民代表大会第四次会议上
市人民检察院代检察长 王子祥
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
2014年的主要工作
2014年，我院在市委和景德镇市人民检察院的领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府、市政协及社会各界的关心支持下，紧紧围绕我市改革发展稳定大局，顺应人民群众对公共安全、科学发展、反腐倡廉、司法公正、权益保障、执法公信的新期待，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作取得新进展。4月，被高检院荣记集体一等功；6月，公诉部门被团省委、省综治委授予江西省“青少年维权岗”称号；12月，经省文明委复查，继续保持“省级文明单位”荣誉。
一、积极投入平安乐平建设，维护社会和谐稳定
认真履行批捕、起诉等职责，依法严厉打击严重刑事犯罪，努力化解社会矛盾，保障人民安居乐业、社会安定有序。
依法严惩严重刑事犯罪。着眼增强人民群众的安全感，严厉打击各类刑事犯罪，依法批准逮捕388人，提起公诉554人。突出打击严重暴力犯罪、“黄赌毒”犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，批准逮捕此类犯罪嫌疑人181人，提起公诉203人。对重特大案件，加快办案节奏，提高办案效率，依法快捕快诉，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。如阙某、章某等5人制造毒品原料90吨一案，我院在受案第3天，即作出批捕决定。
注重化解社会矛盾。认真贯彻宽严相济刑事政策，作出无逮捕必要不批捕27人、相对不起诉23人。对11起轻微刑事案件、过失犯罪案件进行刑事和解，化解当事人双方恩怨。对未成年犯罪实行专人审理，坚持教育、感化、挽救方针，附条件不起诉4人。加强不批捕、不起诉、不抗诉等环节释法说理工作，定争止纷。坚持有错必纠，办理刑事赔偿案件1件。加强司法人文关怀，救助刑事被害人5人。
积极参与社会治理。配合有关部门开展禁毒、禁赌等专项行动，对校园周边环境和治安乱点进行集中整治。监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件7件。建成涌山、高家、众埠三个派驻检察室，延伸法律监督触角。开展“文明接待室” 创建活动，妥善处理群众信访125件次，全年未发生涉检赴省进京访。认真开展“进企业、进机关、进学校、进农村、进社区”五进活动，召开座谈会12场次，上法制课13场，发放检民联系卡16000余份，提供法律咨询等服务870余人次。
二、充分发挥检察职能作用，服务改革发展大局
围绕全市改革发展大局，依托检察职能，完善落实服务措施，为新乐平建设提供坚强司法保障。
服务重大项目建设。认真贯彻景德镇市人民检察院《关于充分发挥司法职能，保障全面深化改革，服务瓷都“三大战役”的指导意见》，落实工作责任，细化服务措施。主动对接重点项目，挂点服务城西110千伏变电工程、乐华110千伏输变电工程和大田变电站扩建工程，助推重点工程建设。认真做好行贿犯罪记录查询工作，受理行贿犯罪记录查询130次，被查询单位450余个，被查询人员1300余人次，取消了3名有行贿记录的单位和个人参与招投标的资格，保障了公共投资安全。
维护市场公平有序。积极参与整顿和规范市场经济秩序，共批捕金融诈骗、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人12人，起诉16人。参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，起诉2人。加大对危害能源、资源和生态环境犯罪的打击力度，批捕此类犯罪嫌疑人5 人、起诉44人。
保障民生民利。把打击侵害民生的犯罪放在突出位置认真抓，查办危害民生的职务犯罪案件10件12人。严厉打击侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪，批捕犯罪嫌疑人76人，起诉103人。依法打击侵犯群众财产权的犯罪，批捕犯罪嫌疑人142人，起诉156人。维护农村留守老人、妇女、儿童合法权益，批捕此类犯罪嫌疑人5人，起诉19人。
三、深入查办和预防职务犯罪，推进党风廉政建设
坚决贯彻党中央和各级党委关于反腐败斗争的决策部署，集中精力，加大力度，一步一步把查办和预防职务犯罪工作引向深入。
严肃查办职务犯罪。坚持有案必查、有腐必惩，以查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪案件为重点，不断加大办案力度，共依法立案查处职务犯罪案件16件20人，其中贪污贿赂案件13件15人，渎职侵权案件3件5人。所办案件，系县处级干部涉嫌犯罪的1人，乡科级干部涉嫌犯罪的4人，大案13件。典型案例有：浮梁县森林公安局原局长程某受贿案，市交通局原副局长陈某涉嫌受贿案，乐平矿务局驻鸣山煤矿安监员黄某、谭某涉嫌玩忽职守案等。上述案件，有的法院已判决，有的正在审理之中。通过办案，为国家挽回直接经济损失100余万元。
坚持文明规范办案。认真落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，严格执行办案区管用分离、看审分离和审录分离制度，进一步健全办案风险防控机制。与有关医疗单位共建医疗救助协作机制，坚决杜绝不合法的取证方式和手段，充分保障当事人的合法权益。
注重职务犯罪预防。加强个案分析，结合办案向发案单位和相关部门发出检察建议15份，帮助建章立制，完善管理。积极拓展系统预防领域，与中国人民银行乐平支行签订《关于加强在册行贿犯罪人员信贷业务管理暂行办法》，从源头上强化风险管控。深化重点行业、重点领域预防工作，召开预防职务犯罪工作联席会议2次，开展预防调查16次。加大预防警示教育力度，组织开展“洎阳杯”预防职务犯罪征文活动，深入机关和社区等进行预防知识宣讲30次，受教育人数3000余人次。
四、全面加强诉讼监督,维护社会公平正义
坚持敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，全面履行诉讼监督职责，促进社会公平正义。
强化刑事诉讼监督。加强立案和侦查活动监督，监督立案6件8人，监督撤案8件；追捕20人，追诉7人；因证据不足不批捕33件35人、不构成犯罪不批捕3件3人，存疑不起诉14件22 人；对侦查活动中的违法情况发出纠正违法通知书8份。加强审判监督，对法院刑事裁判提出抗诉 4件，法院已改判3件。加强羁押必要性审查，对不需要继续羁押的18名犯罪嫌疑人建议释放或变更强制措施。
强化刑罚执行和监管活动监督。加强对看守所的执法监督，发出检察建议7份，纠正执法和管理问题11个。开展假释、暂予监外执行（含保外就医）专项检查活动，建议有关部门收监2人。建议对2名在押人员进行强制医疗，为4名在押人员追回8000余元财物。推行在押人犯约见检察官和检察官约谈在押人员的“双约”制度，约见在押人员谈话教育110人次。加强社区矫正检察监督，提出检察纠正建议5份，纠正脱漏管18人。
强化民事行政诉讼监督。办理民事行政生效裁判、调解监督案件6件，向景德镇市人民检察院提请抗诉2件，建议景德镇市人民检察院提请省人民检察院抗诉1件。办理审判活动监督案件6件、民事执行监督案件18件，所办案件与法院达成共识，均得到公正处理。同时，对认为裁判正确的民事行政申诉案件，认真做好释法说理、服判息诉工作。依法向有关部门发出督促履职检察建议27份，督促收缴土地出让金1.1亿余元。
五、强化自身监督制约，确保严格规范公正文明执法
坚持强化自身监督与强化法律监督并重，加强内部监督制约，自觉接受外部监督，促进规范公正廉洁执法。
强化机关规范化建设。严格执行最高人民检察院《检察业务基本规范》，推进执法办案规范文明。积极开展检务督察，加大对办案规定、工作纪律、检察人员八小时外行为禁令等制度的执行力度。按照制度建设的要求，着眼于务实管用，修订机关管理20项制度，确保用制度管人管事管物。
加强内部监督制约。按照最高人民检察院要求，积极做好统一业务应用系统软件运行工作，全面推进案件集中管理，实现对执法办案活动的全程、统一、实时、动态管理和监督。认真执行“一案三卡”制度，加强对执法办案行为的监督。严格落实最高人民检察院《关于强化执法办案内部监督防止说情等干扰的若干规定》，加强对领导干部、执法办案一线人员、关键执法岗位人员的监督。
自觉接受外部监督。坚决执行市人大及其常委会的决议决定，认真对待、积极配合市人大对诉讼监督工作的专题视察工作。对人大代表提出的意见建议认真梳理，落实整改措施并及时回复。采取报告工作、通报情况、邀请视察等多种形式，加强与人大代表、政协委员的沟通联系，虚心听取意见，认真改进工作。深化检务公开,积极推进案件信息公开，主动接受新闻舆论和社会各界的监督，进一步保障群众对检察工作的知情权、监督权。
六、建设过硬检察队伍，提高履职能力与水平
持之以恒建设过硬检察队伍，队伍的政治素质、业务素质、职业道德素质和执法水平有了进一步提升。
坚持政治立检。深入开展党的群众路线教育实践活动，突出为民务实清廉主题，着力整改“四风”和执法司法突出问题，对征集到的反映党组和班子成员的16条意见、建议，制定具体整改措施，对群众反映集中的14个问题开展专项整治。认真组织干警学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育, 引导广大检察人员坚定信仰、坚守法治，树立以民为本、执法为民的职业良知，确保检察队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律。
坚持素质强检。坚持以领导干部、办案一线人员为重点，开展形式多样的学习培训，选送业务骨干参加省、市检察院组织的各类培训36人次，举办业务技能竞赛等岗位练兵活动5次，9名干警在各类业务竞赛中脱颖而出，获得地市级以上荣誉。积极鼓励干警参加学历教育和提高教育，招录大学本科以上学历人员3名，不断优化检察队伍专业结构。
坚持廉洁建检。认真落实党风廉政建设责任制，党组主体责任和纪检组监督责任进一步加强。严格执行中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等制度规定，加大正风肃纪力度，着力整治“四风”问题。全面推行中层干部述职述廉报告工作，促进机关作风整体好转。全年检察队伍没有发生任何违法违纪问题。
各位代表，一年来检察工作所取得的成绩，是市委正确领导、人大有力监督、政府大力支持、政协和社会各界以及广大人民群众关心帮助的结果。在此，我代表市人民检察院和全体干警表示衷心的感谢！
回顾过去一年的工作，我们清醒地认识到，检察工作还存在一些不足之处：服务和保障经济社会发展的水平有待进一步提升；查办职务犯罪案件与党中央加强党风廉政建设的要求、人民群众对政治清明的期盼还有一定距离；诉讼活动监督仍然存在一些薄弱环节；队伍专业化、职业化建设尚需继续推进，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。
2015年的工作任务
2015年，我院工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全市工作大局，强化法治思维，践行法治方式，全面加强和改进检察工作，大力提升法律监督能力，建设过硬检察队伍，积极推进平安乐平、法治乐平建设，为全市改革发展、实现依法治市做出新贡献。
——围绕全面深化改革，着力提高服务大局水平。积极适应经济发展新常态，更加自觉地把检察工作放到全市深化改革发展的全局中谋划和推进，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，不断提高运用法治思维、法治方式服务大局的能力。认真开展司法调研，审慎对待各类问题，严格区分罪与非罪界限，坚持服务大局与严格执法、依法办案与保障人权、惩治犯罪与保护改革相统一，努力为我市经济社会持续健康发展营造公正高效的法治环境。
——围绕平安乐平建设，着力维护社会和谐稳定。坚持以人民群众的平安需求为导向，依法履行批捕起诉职能，严厉打击严重暴力犯罪和严重危害公共安全、社会安全、环境安全和信息安全等方面的犯罪，不断增强群众安全感。创新检察环节有效预防和化解社会矛盾机制，努力提高社会治理的法治化水平。
——围绕党风廉政建设，着力惩治和预防职务犯罪。认真贯彻《乐平市贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>》，坚持有案必查、有腐必惩，坚决查办发生在领导机关和领导干部中的职务犯罪，深入查办发生在改革重点领域、严重损害群众利益的职务犯罪。建立健全侦防一体化机制，努力从源头上遏制和减少职务犯罪。
——围绕法治乐平建设，着力促进严格公正执法。牢固树立监督为本的理念，进一步强化监督意识、突出监督重点、健全监督机制，全面加强对侦查、审判、执行等活动的法律监督，切实尊重和保障人权，维护司法公正。深化检务公开，坚持“能公开的一律公开”，探索检察机关终结性法律文书公开和说理制度。强化检察官办案责任制，全面推行检察机关统一业务应用系统，用规范化和信息化确保司法的公正和廉洁。
——围绕提升执法公信力，着力打造过硬检察队伍。加强社会主义核心价值观和检察职业道德教育，坚守法律底线和职业良知，增强检察干警秉公执法的定力。强化专门人才培养，推动队伍专业化职业化建设。认真开展规范司法行为专项整治活动，促进文明规范公正执法。坚持问题导向，加大从严治检力度。认真落实中央八项规定，加强正风肃纪，用铁的纪律带出过硬队伍。
各位代表，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年。面对新形势、新任务，我们深感使命崇高，责任重大。在新的一年里，我院将在市委和景德镇市人民检察院的领导下，在市人大及其常委会的监督下，忠诚履职，改革创新，实干拼搏，努力开创检察工作新局面，为建设实力雄厚、生态宜居、社会和谐的新乐平作出更大的贡献！
