乐平市人民检察院工作报告
——2024年2月22日在市第七届人民代表大会第四次会议上
市人民检察院党组书记、检察长 胡捷
各位代表：
现在，我代表乐平市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年，乐平市人民检察院在中共乐平市委和景德镇市人民检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，以高质量检察履职为创造新时代乐平第一等的工作贡献检察力量，各项检察工作取得新进展。案件质量主要评价指标位列全省第一方阵、景德镇市第一，4件案件入选全国、全省典型案例或优秀案例，“检民同心”轻伤害诉源治理工作经验在全省检察机关推广，大数据法律监督模型研发数全景德镇市第一，3个集体、12人次获得市级以上表彰奖励。
一、坚持服务大局，在护航社会发展中彰显检察担当
紧紧围绕市委决策部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，统筹发展和安全两个大局，能动履行检察职能。
坚决维护安全稳定。贯彻总体国家安全观，以检察履职助力更高水平的“平安乐平”建设。全年受理审查逮捕472件564人，批准和决定逮捕231件270人，受理审查起诉544件680人，起诉346件427人。对严重危害人民群众生命财产安全犯罪，始终保持高压态势，共起诉危害公共安全犯罪45件45人；批捕故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪24人，起诉24人；严肃惩治人民群众反映强烈的电信网络诈骗犯罪66人、影响社会和谐稳定的“黄赌毒”犯罪63人；认真贯彻《反有组织犯罪法》，常态化开展扫黑除恶工作，起诉涉恶18人、“保护伞”1人，依法追诉程某科黑社会性质组织案同案犯2人。
致力优化营商环境。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，为建设法治化营商环境提供更多更优的检察服务。充分发挥职务犯罪检察职能，进一步落实监检衔接机制，受理并起诉监委移送职务犯罪6件7人，其中原县处级干部3人，乡科级以下及其他人员4人。以法治力量维护经济秩序、守牢安全发展底线，批捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪11件15人，起诉14件16人，依法打击侵犯知识产权犯罪黑作坊3家，涉案金额1000余万元。坚持依法平等保护、审慎谦抑司法理念，坚决防止“办理一个案件垮掉一个企业”，不断优化企业合规第三方监督评估机制专家人员库，对3家涉案企业开展企业合规审查，依法对企业涉嫌经营类犯罪起诉1人，不起诉4人，切实打好优化营商环境和法治环境组合拳。
着力提升治理效能。全面准确落实宽严相济刑事政策，当宽则宽，该严则严。依法对轻微刑事案件不批准逮捕286人，不起诉135人，检察环节认罪认罚从宽制度适用率达92.13%，确定刑量刑建议采纳率98.77%，有效减少社会对抗，促进内生和谐稳定。聚焦基层建设、社会治安以及重点行业领域管理漏洞，全面推开“检察建议+调研报告”治理模式，制发社会治理类检察建议21份、形成调研报告15篇，12篇调研报告获市四套班子主要领导批示肯定。
竭力护航绿色发展。积极响应市委、市政府打响“乐平菜”品牌部署，深入开展“守住耕地红线，保障粮食安全”检察公益诉讼专项行动，办理耕地保护行政公益诉讼案件21件，发出书面检察建议19份，复垦被非法改变用途和占用的耕地337.8亩，其中基本农田110亩。与市自规局会签《关于建立公益诉讼检察与土地执法查处协作配合机制的意见》，有效遏制耕地非农化建设。针对各乡镇废弃农用薄膜污染问题，联合有关部门会签《关于建立农用薄膜污染防治协作机制的意见》，推动建立镇桥、乐港等2个农用薄膜回收站点，清理和回收农膜、地膜10余吨，保护耕地面积约6900亩。
二、坚持检察为民，在纾解群众困难中擦亮检察底色
始终牢记民心是最大的政治，为民造福是最大政绩，坚持以人民为中心的发展思想，努力以高质量的检察履职提升人民群众安全感、获得感、幸福感。
用心用情办好民生实事。关注特殊群体合法权益保障，当好农民工“护薪人”，依法办理支持农民工起诉欠薪案件11件16人，追索欠薪14万余元。深化“案-访比”质效分析管理制度应用，主动压实办案责任，努力在办案前端解决群众急难愁盼，有效减少涉检信访，“案-访比”同比下降80%。积极开展国家司法救助，守护民生冷暖，为68名涉案被害人或其近亲属发放司法救助金79.2万元，提请上级院联动救助17人。办理的夏某妹国家司法救助案入选全省检察机关典型案例。
多措并举化解矛盾纠纷。积极践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，认真落实《信访工作条例》，对受理的301件群众信访做到“件件有回复”。院领导带头接访、带案下访44人次，召开简易听证37次，化解信访26件。办理的余某德刑事申诉案入选最高人民检察院“每案必评、实质化解”典型案例。坚持治罪与治理并重，倾心打造“检民同心”轻伤害诉源治理特色工作品牌，轻伤害案件调解、和解率提升至70%以上，化解案件数同比增长73%，相关经验做法受到省检察院充分肯定。
倾情关怀未成年人成长。持续擦亮“七色堇”未检工作品牌，坚决斩断伸向未成年人的“黑手”，批捕侵害未成年人犯罪21人，起诉28人。依法联合有关部门对中小学教职工、儿童督导员、“童心港湾”公益项目从业人员进行违法记录查询6802人次，从源头上守护未成年人活动场所安全。持续深化落实强制报告制度，多次组织各成员单位召开联席会，开展重点行业强制报告制度业务培训5次500余人。通过强制报告制度，发现涉嫌侵害未成年人犯罪案件线索6条，立案查处4件，推动追责未履行强制报告义务案件2件2人。如，某教师履行强制报告义务，推动发现并查处一起家庭内部的监护侵害案件，涉案人员一审被判处有期徒刑15年。最大限度挽救涉罪未成年人，依法不起诉26人，附条件不起诉 21人。办理的刘某盗窃案，联合司法社工精准帮教犯罪嫌疑人刘某重归正途，考上心仪大学的案例，在省检察院未检新闻发布会中作为典型帮教案例进行发布。持续开展“法治心育进千校，检爱同行护成长”活动，累计开展法治课35次，发放宣传册1500余册，覆盖师生4000余人。
- 坚持公正司法，在维护公平正义中深化检察监督忠实履行宪法和法律赋予的职责，立足“四大检察”，充分发挥法律监督职能，保障法律统一正确实施，维护社会和谐稳定和公平正义。持续做优刑事检察。深入贯彻“在监督中办案，在办案中监督”检察理念，努力推动“两项监督”工作提质增效。依法监督立案8件，撤案7件，追捕、追诉13人，监督案件数量、办理质量均有较大提升。推动构建以证据为核心的刑事诉讼指控体系和刑事诉讼监督制约体系，书面纠正侦查活动违法41件。常态化开展刑法执行和监管活动监督，将监督触角进一步延伸，研发“社区矫正对象监管法律监督数字模型”，就社区矫正对象和被剥夺政治权利对象脱管漏管、涉财产刑案件未执行到位等问题制发90份纠正违法通知书，取得了良好实效。持续做强民事检察。不断适应新形势新要求，提高民事检察监督能力，办理各类民事检察案件62件。对民事审判和执行活动中的违法情形提出检察建议13件。全力化解矛盾纠纷，促成执行和解29件，和解金额总计450余万元。开展虚假诉讼专项监督，办理虚假诉讼监督案件5件，依法向审判机关发出检察建议4份，提请上级院抗诉1件。持续做实行政检察。充分发挥行政检察促进公正司法和依法行政的双重作用，办理行政检察案件5件。大力开展行刑反向衔接工作，对决定不起诉的犯罪嫌疑人，应当给予行政处罚的，制发检察意见书12份，依法移送有关行政机关处理。全力推进行政争议实质性化解，促进依法行政，助力诉源治理，通过检察机关靠前监督、释法说理，成功化解行政争议案件5件。持续做好公益诉讼检察。切实履行好“公共利益代表”的神圣职责，全年立案76件，发出书面检察建议55件，回复并整改51件，磋商结案17件，提起刑事附带民事公益诉讼案件3件，实现公益诉讼办案四大法定领域和重点办案领域全覆盖。聚焦河堤安全，就乐安河天济段河道管理范围内非法建房问题对主管部门提起行政公益诉讼，诉请得到法院支持，系全景德镇市首例。加强公民个人信息保护，严惩行业“内鬼”，依法办理侵犯公民个人信息刑事附带民事公益诉讼案件1件，及时切断利益链条，相关责任人员在新法治报公开赔礼道歉。四、坚持强基固本，在全面从严治检中锻造检察铁军一体加强政治建设、业务建设和纪律作风建设，坚持全面从严管党治检，努力打造忠诚干净担当的新时代检察铁军。狠抓政治理论学习。始终旗帜鲜明讲政治，牢记检察机关政治属性。坚持第一议题制度，认真学习习近平总书记考察江西重要讲话精神及最新指示、批示精神。召开党组会议25次、中心组集中学习12次，发挥党组中心组示范作用，有效推动党员干部理论武装入脑入心。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦“强化理论武装、推动干事创业、开展查纠整改”三项重点工作，教育引导干警在“学思想、强党性、重实践、建新功”中筑牢政治忠诚，推动主题教育见行见效，相关经验做法在市委常委会做先进发言并被景德镇日报刊发。筑牢廉洁自律防线。坚持严管就是厚爱，以党风廉政建设为抓手，组织开展3.23警示教育日、集中观看警示教育片、纪检组长作党风廉政教育报告等系列活动，教育引导检察人员筑牢政治忠诚、严守廉洁底线、提振干事创业精气神。严格落实落细政法工作条例及新时代政法干警“十个严禁”，持续狠抓防止干预司法“三个规定”落实，每月、每季度按时向景德镇市人民检察院及市委政法委报告“三个规定”落实情况，全院干警如实填报过问或干预、插手检察办案等重大事项132件次，筑牢廉洁检察“防火墙”。强化人才队伍培养。聚焦党性提升、业务提升、服务提升、作风提升，高质量打造模范机关。强化“党建”引领作用，第一、第四党支部被评选为“四强”党支部。持续深化“全覆盖培训、全岗位练兵”，督促干警用好中检网、检答网等平台蓄能充电，组织线上线下培训60余次，参训420余人次。坚持“练学用赛”有机融合，强化实战练兵，选派青年干警参与各级比赛竞赛，持续提升干警理论与实践水平。4人获全市“公诉能手”、1人获全市“十佳政法干警”称号、3人获全市首届政法技能大赛三等奖。积极组建数字检察团队，注重监督质效，坚持“小切口”建模，低成本开发，构建各类数字监督模型8个，监督成案35件，数字检察赋能法律监督工作成绩斐然。各位代表，我们深知，检察工作的进步，离不开市委和景德镇市人民检察院坚强领导，市人大及其常委会有力监督，市政府大力支持，市政协民主监督；离不开市政法各单位的支持配合；也离不开社会各界的关心帮助。在此，我代表市检察院表示衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们检察工作还存在一些问题和不足：“四大检察”发展不平衡问题仍然存在，法律监督质效有待进一步深化；发挥检察职能服务保障高质量发展的精准性和实效性有待加强；检察队伍“四化”建设水平有待进一步提高；检务保障能力、数字检察建设和应用水平还需进一步提升。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。 2024 年工作安排各位代表，习近平总书记首次亲临景德镇考察，对景德镇地区发展的系列重要指示蕴含深远考量。2024年，乐平市人民检察院将高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，进一步落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，以更高站位、更宽视野、更大力度、更实举措奋力把殷殷嘱托转化为生动实践，为乐平市经济社会高质量发展提供强有力的司法保障。一是筑牢政治忠诚，强化检察担当。始终把政治建设摆在首位，持续强化理论武装，巩固深化主题教育成果，确保党中央、省市委决策部署和习近平总书记考察江西重要讲话精神落地见效，落实到检察工作各方面全过程。坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，以更优检察履职坚持和捍卫党的绝对领导。二是厚植民生之本，践行司法为民。坚持以人民为中心的发展思想，自觉做好支持起诉、司法救助等“暖心”工作，着力解决人民群众特别是弱势群体、困难群众所急所盼。落实群众信访“件件有回复”，常态化推进公开听证、行政争议实质性化解等工作，做到严格公正司法，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。积极开展轻罪诉源治理工作，用心用情办好群众身边的“小案”，全力维护社会和谐稳定。三是围绕中心大局，增强检察服务。坚决维护国家政治安全和社会大局稳定，紧盯扫黑除恶常态化新形势新要求，有力巩固拓展斗争成果。深化“检察建议+调研报告”应用，积极参与社会综合治理。聚力优化法治化营商环境“持久战”，以更高水平检察履职服务乐平市“三件大事”。聚焦法律监督，突出“高质效办好每一个案件”，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当。四是坚持强基导向，锻造过硬队伍。认真落实全面从严治党主体责任，健全完善检察权运行、监督机制，扎实做好系统内“查纠整改”，狠抓“三个规定”落实，推动全面从严治检健全体系、提升能力。强化检察干警选、育、管、用，深入实施人才兴检战略，努力锻造高素质基层检察队伍，为“以检察工作现代化服务中国式现代化”提供有力人才支撑。各位代表！风雨如磐不动摇，一往无前心不改。新的一年，乐平市人民检察院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乐平市委和上级检察院的坚强领导下，紧扣市委、上级检察机关工作部署，切实增强政治自觉、法治自觉、检察自觉，忠实履行法律监督职责，坚定走好检察工作现代化的新长征路，用实干创造新时代乐平第一等的工作，为奋力把“千年瓷都”这张靓丽的名片擦得更亮贡献更大乐平力量！
