乐平市人民检察院工作报告
——2022年2月23日在市第七届人民代表大会第二次会议上
市人民检察院检察长 胡捷
各位代表：
现在，我代表乐平市人民检察院，向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
2021年工作回顾
2021年以来，在市委和上级院的坚强领导下，市检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕市委中心工作和全市发展大局，统筹推进队伍教育整顿和党史学习教育，用实际行动诠释对党的绝对忠诚，用实在业绩彰显司法为民的责任担当，各项检察工作持续稳进、落实、提升。一年来，市检察院被评为“全国检察机关宣传先进单位”、全国检察机关“文明接待室”、“景德镇市扫黑除恶专项斗争先进集体”，扫黑除恶专项斗争工作荣获江西省检察院集体嘉奖，为创造新时代乐平第一等的工作提供坚实司法保障。
一、旗帜鲜明讲政治、顾大局，全面厚植检察忠诚本色
坚决筑牢政治忠诚。坚持党组会“第一议题”制度、党组理论学习中心组集体学习制度。学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神和省、市党代会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》和省委实施细则，严格执行重大事项请示报告制度，主动向市委和上级院请示报告工作20余次。
以政治建设引领业务发展。坚持把政治建设与业务建设相融合、相促进，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，确保党中央、省委、市委重大决策部署在检察环节落细落实，实现司法办案政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。一年来，5个集体和个人受到省级以上表彰，5个案例被评为全国、全省精品案例，15项检察工作在省级以上媒体刊发。
持续推进党史学习教育走深走实。深化“四史”学习教育和人民检察史教育，深入开展庆祝建党百年系列活动，举办专家授课、院党组书记讲授专题党课、班子成员支部授课、瞻仰革命旧址等活动50余次。开展“我为群众办实事”实践活动，推出检察便民服务13个，为群众办理实事200余件次。在党史学习教育中加强人民检察史学习，赓续党的绝对领导下检察制度建设的“红色基因”，在司法办案中坚定落实和维护党的绝对领导。
二、持续发力强监督、提质效，全面发挥检察监督职能
深化刑事检察监督。严把法律关，无捕后撤案、绝对不起诉、判无罪案件。今年以来，共受理审查逮捕案件478件590人，其中批准、决定逮捕307件367人；受理审查起诉案件506件657人，其中起诉403件515人；深入开展法律监督专项检查，强化刑事立案、侦查、审判监督，监督侦查机关立案2件2人，撤案5件5人，纠正侦查活动违法19件；纠正漏捕2人，提出抗诉1件。
重视民事检察监督。共受理各类民事案件26件。督促法院规范执行程序，受理民事执行监督案件7件，发出检察建议7件，受理民事审判程序违法监督案件11件，发出检察建议11件，法院全部采纳。就超期及立案不及时问题发出类案检察建议2件。着力生效裁判监督，参与市检察院一体化工作机制，办理民事生效裁判监督案件5件。保护弱势群体，依法受理民事支持起诉案件3件，支持农民工讨薪约4万元。
强化行政检察监督和公益诉讼。共受理各类行政案件7件。就行政审判活动监督提出检察建议1件，发出行政非诉执行监督检察建议4件，均被采纳。开展土地执法查处领域行政非诉执行专项监督活动，发出社会治理检察建议1件，并与市自然资源和规划局会签《关于完善在土地执法查处领域协作配合机制的实施意见》。持续开展行政争议实质性化解工作，联合市司法局化解复议阶段行政争议1件。受理行政公益诉讼案件线索54件，立案54件，发出检察建议54件，回复并整改47件。
三、始终坚持强协作、重创新，依法促进社会公平正义
坚持和发展新时代“枫桥经验”。认真开展带案下访及检察宣传周系列活动，接待群众来信来访267人次，检察长接待信访群众32次，受理各类举报、控告申诉案件53件，全部做到七日内程序性回复、三个月内实体性答复。全年办理国家司法救助案件19件，发放国家司法救助金26.6万元，实现“四类重点人群”全覆盖。扎实开展涉法涉诉信访积案“攻坚”工作，深入推进矛盾自查、建立化解台账、落实包案，对标高检院办案标准，高质量办结信访积案6件，其中1件入选高检院办理控告申诉案件化解矛盾的精品案例，1件入选省院精品案例。
依法落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策。充分运用检调对接、刑事和解机制，不批捕164人，不起诉45人；落实认罪认罚从宽制度主导责任，适用认罪认罚程序办理案件369件449人，适用率由88.6%提升至92.2%；提出确定刑量刑建议405人，提出率100%，确定刑量刑建议采纳率98.3%。“案-件比”由去年同期的1.68优化为1.11，有效节约司法资源，释放司法善意。办理的黄某军受贿、行贿案，入选全国检察机关适用认罪认罚从宽制度类精品案例。
倾情守护未成年人安全健康成长。强化未成年人特殊、全面、综合司法保护，共办理涉及未成年人审查逮捕案件56件80人；审查起诉案件55件85人，附条件不起诉16件37人。对24名涉罪未成年人开展羁押必要性审查，依法对11名符合条件未成年犯罪嫌疑人变更强制措施，监督撤案1件1人。向全市中小学派出法治副校长29名，协助各校抓好普法教育和综合治理工作。规范推进未成年人检察业务统一集中办理，构建“1+4+N”未成年人案件办理模式。目前已通过该模式高效办理案件11起，其中章某某猥亵儿童案、徐某某组织卖淫案被江西省检察院评为精品案例。
四、全心全意促公开、强宣传，全面树立检察良好形象
真心接受人民监督。常态化举办检察开放日、检察宣传周、检察公开听证等开放活动，积极邀请人大代表、政协委员、人民监督员及社会各界人士广泛参与，并就所提意见建议，同步做好诉求收集、依法转办等工作。定期向人大常委会报告检察工作动态，向人大报送各项检察工作资料。主动接受社会监督，完善人民监督员制度，通过互联网公开发布案件程序性信息583条，发布重要信息5条，做到以公开促公正。
用心普及法治教育。充分利用“两微一端”宣传矩阵，发布检察工作动态1814条，在各级媒体共刊发宣传稿件183篇，省级以上媒体刊发稿件15篇。大力弘扬英模精神、宣传先进典型，推出“学习英模精神”专栏，其中1篇获学习强国、最高检转载。深入开展“政法干警进网入群”活动，建立全市覆盖、全员参与的“网格化+检察”网上法律服务体系，全院51名检察干警对接124个村居民微信群，把检察服务延伸到最前沿。
专心打造阳光检务。加强检务公开和释法说理，在规定程序时间内向犯罪嫌疑人家属告知相关权利义务383件次，及时向26名犯罪嫌疑人家属宣告不起诉决定。做好12309中国检察网信息公开工作，公开法律文书333份，接受律师、案件相关人员查询案件213次，服务律师通过刻录电子光盘方式阅卷155次。建成专业化检察听证室，举办公开听证会27次，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等社会各界人士参加活动80余人次。
五、持之以恒谋发展、重自强，全面加强检察队伍建设
深入开展队伍教育整顿。落实“严管就是厚爱”，对自身存在的突出问题，刀刃向内、坚决整治、绝不手软。坚持将队伍教育整顿作为重大政治任务，组织专题工作推进会24次，召开全院干警大会17次。整治违反干预司法“三个规定”、违规经商办企业等方面顽瘴痼疾30条16人，建立完善相关制度规定16项。加强司法办案廉政风险防控，记录“三个规定”相关事件34件次。严格落实司法责任制，追究执法过错、瑕疵案件责任4人。加大对违纪违法人员查处力度，运用第一种形态处理7人。
突出专业素质建设。紧扣“四大检察”“十大业务”，参加井冈山检察官学院、中检网检察系统等各类业务培训共38场次251人次，参加检察系统视频会议培训30余次。开展各类岗位练兵、业务培训、政治轮训，涌现出“全国打击危险废物环境违法犯罪行为活动表现突出个人”“全省扫黑除恶专项斗争先进工作者”“景德镇市新时代政法先锋”等一批先进典型。
严肃纪律作风建设。纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，针对顽瘴痼疾暴露出的司法突出问题，健全内部监督制约机制，建立风险岗位督查制度，加强对重要岗位和关键环节的监督，对7个业务部门司法办案廉政风险点进行排查，共排查出55个廉政风险点，制定78项防控举措。制定《乐平市人民检察院正风肃纪暂行办法》，要求班子成员带头强化责任担当，狠抓责任落实。
今年以来我院取得的成绩，都是市委正确领导、市人大及其常委会有力监督、市政府市政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表乐平市检察院向支持检察工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
同时，工作中也存在一些问题和不足之处：一是服务经济社会发展的针对性、实效性有待增强，非公经济服务工作整体偏弱；二是四大检察发展不平衡，行政检察工作薄弱，智慧检务建设滞后，检察工作信息化、智能化水平有待提升；三是司法办案质量、效率有待提升，一些检察建议质量不高，司法不规范问题；四是队伍业务素质仍需加强，民商事和金融、生态环境等专业人才短缺，队伍结构老龄化、检察官断层问题突出。对此，我们将切实采取措施，认真加以解决。
2022年工作安排
今年是二十大召开之年，也是实施工业“三年倍增”战略的关键一年。市检察院将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，切实担当起维护国家安全、社会安定、人民安宁的职责使命，紧紧对标乐平市第七次党代会发展新蓝图，始终围绕市委“工业强市”战略部署，充分发挥法律监督职能作用，以“质量建设年”各项工作作为检察工作的突破点，切实扛起服务经济社会高质量发展的政治责任、法治责任、检察责任，奋力用实干创造新时代乐平第一等的检察工作。
一是以党的绝对领导为导向，牢牢把握前进方向。牢牢把握党的绝对领导这一最高原则，自觉落实党对检察工作的绝对领导，坚持讲政治与抓业务有机统一。深入推进党史学习教育常态化长效化，认真落实省、市党代会精神和上级检察院工作部署，严格执行《中国共产党政法工作条例》，把《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》的部署要求落实到每一项工作、每一起案件办理中。
二是以服务大局为导向，坚定扛起检察担当。充分发挥检察机关职能，用心为大局服务，用情为人民司法。扎实推动扫黑除恶常态化，积极依法促进社会治理。扎实落实上级检察院服务民营经济意见和措施，平等保护各类市场主体合法权益，进一步夯实法治营商环境。加强民生司法保障，办好群众身边“小案”，让公平正义可触可感。深入推进市域社会治理现代化，进一步助推平安乐平、法治乐平建设。
三是以公正司法为导向，提升法律监督质效。把握自身定位，以更高水平推进新时代检察履职，更好维护司法公正。坚持在办案中监督、在监督中办案，把“四大检察”做优、做强、做实、做好。深刻领会民法典的精神内核，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。扎实做好行政争议实质性化解工作，补齐行政检察短板。聚焦政府关心、人民群众反映强烈的热点问题，深挖公益诉讼线索，切实保护国家和社会公共利益。
四是以强化自身建设为导向，打造过硬检察队伍。巩固队伍教育整顿成果，进一步深化作风建设，深入推进全面从严管党治检，落实“严管就是厚爱”，主动接受各界监督，保障严格执法、公正司法。以基层检察院建设为抓手，优化干部队伍结构，提升队伍专业素能，加强对“案”、对“人”的管理，开展检察人员全员、全面、全时考核，促进检察人员自觉、能动、创新履职。加大优秀年轻干部培养力度，强化正向激励，激发队伍活力。
各位代表，奋斗路正长，行者方致远！新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，汲取百年奋斗的智慧和力量，以“两个确立”统一思想行动，认真执行本次大会决议，服务乐平改革发展稳定大局，全力以赴“树标杆、勇争先”，踔厉奋发，笃行不怠，为创造新时代乐平第一等工作贡献检察力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
